– Если говорить об основной проблеме реформы РАН на данный момент, то она отнюдь не в состоянии науки, а в той системе управления, что сложилась в стране и под которую подстраивается управление наукой.
Главная опасность для научного сообщества России была между первым и вторым чтением, когда в законопроекте ставился вопрос о ликвидации РАН. Но катастрофы удалось избежать и мы благодарны научному сообществу, особенно молодым научным сотрудникам, за активную гражданскую позицию в непростой период прохождения закона в Госдуме. И сейчас будущее Сибирского отделения РАН в рамках реформы я оцениваю со сдержанным оптимизмом. О разгоне Сибирского отделения речи не идет. СО РАН, как юридическое лицо, получило достаточное количество ставок и финансирование, чтобы пережить период реформирования относительно безболезненно. Принято также, что бюджетное финансирование институтов и научных центров СО РАН сохраняется в прежних объемах. Таким образом оказались беспочвенны надежды некоторых кругов из числа местного бизнеса и т.н. общественников на коллапс СО РАН и возможность «погреть руки» на использовании весьма ликвидного имущества федеральной формы собственности. Ведь общее бюджетное финансирование в системе СО РАН-ФАНО осталось прежним, а с учетом внебюджетных доходов институтов СО РАН как было, так и остается основным градообразующим предприятием Новосибирского и других сибирских академгородков.
Руководитель Федерального агентства научных организаций (ФАНО) М.М. Котюков на заседании Президентского совета по науке и образованию однозначно заявил, и это было подтверждено В.Путиным, что агентство занимается административно-хозяйственными задачами без вмешательства в научную деятельность и руководство ею. Мы ожидаем, что ФАНО будет проводить более жесткую политику по сохранению имущества институтов и учреждений в составе агентства. Никто, при этом, не снимает функции научно-организационного управления институтами отделения с президиума и руководства СО РАН. На очереди – принятие документов, которые будут регламентировать деятельность РАН в условиях реформы – разработка и принятие нового устава на общем собрании объединенной РАН в марте этого года, подготовка и утверждение согласительных документов ФАНО-РАН, создание территориального органа ФАНО в Новосибирске, подготовка изменений и дополнений в ФЗ-253, работа в комиссии Совета Федерации по мониторингу реформы РАН.
При грядущем преобразовании аппарата СО РАН часть сотрудников перейдет в территориальный орган, соответствующие договоренности с ФАНО уже достигнуты. Кроме того, на 2014 год действует мораторий на распоряжение федеральным имуществом, находящимся в управлении Российской академии наук, и решение кадровых вопросов, связанных с реорганизацией госакадемий и институтов в составе РАН. Идет речь и о том, чтобы продлить его на 2015 год. Главное, чтобы академия за это время не «впала в спячку» и вела инициативную работу по организации своей эффективной работы уже в новых условиях с подготовкой необходимых предложений для органов законодательной и исполнительной власти. Важнейшим вопросом, в частности, является выработка собственного положения об оценке деятельности институтов РАН. Необходимый опыт в Сибирском отделении для этого имеется.
Научные центры в составе отделений РАН сохраняются и обеспечиваются бюджетным финансированием. Более того, мы, как и планировалось, будем работать над организацией новых научных центров СО РАН в Алтайском крае и в Ямало-Ненецком национальном округе. Мы опасались за наши периферийные научные институты и центры – в Туве, Якутии, Бурятии. Но оказалось, что в наиболее сложном положении находится система управления в Новосибирском научном центре, поскольку из девяти научных центров только Новосибирский исторически не имел статуса юридического лица – он оформлен в качестве юридического лица как Сибирское отделение РАН.
По кадровому вопросу принято «соломоново решение» – академия предлагает кандидатуры директоров институтов, потом они согласовываются с ФАНО, а утверждает назначение кадровая комиссия Президентского совета по науке и образованию под руководством Президента РАН академика В.Е.Фортова. Никто из директоров в этом году не лишается своих полномочий. Те из них, у кого срок полномочий заканчивается, получат продление до избрания в установленном порядке и в соответствии с новым уставом РАН.